Ohne sozialen Nutzen eine zweistöckigen Autobahn planen?

Wenn, wie gemäss aargauerzeitung.ch ‘Was Velofahrer die Allgemeinheit kosten – Bund präsentiert neue Zahlen’ berichtet, nur noch dem Fussgänger ein externen Nutzen bringen und mit 20 Milliarden sozialem Nutzen pro Jahr doppelt so viel wie der Radfahrer, wozu brauchen wir dann eine doppelstöckige Autobahn, wie gemäss tagesanzeiger.ch ‘Bund prüft Autobahnen auf zwei Etagen’ geplant wird, die weder einen externen noch einen sozialen Nutzen bringt?!